Фотография и право • Урок №1. Запрет на фотосъемку

Сегодня мы начинаем новый курс в фотошколе dphotoworld.net, посвященный праву в фотографии. Данная тема очень актуальна в связи с массовостью фотографии и распространением снимков в сети Интернет. Начнем же мы наш первый урок с темы запрета на фотосъемку. Ведь практически каждый фотограф, любитель или профессионал, хотя бы раз сталкивался с табличками или предупреждением различным охранных структур о запрете снимать в том или ином месте. Например, в Ульяновске при съемке старой архитектуры города пришлось выслушать категорический запрет на съемку, т.к. очень живописное здание в исторической части оказалось... прокуратурой. Так что же на самом деле запрещает законодательство, а что — не более чем миф и домыслы? Сразу оговоримся, что рассматривать мы будем законы РФ, так как наша аудитория в подавляющем большинстве - граждане России. Но вы сможете получить общее представление о возможных нюансах и в других странах, т.к. законы во многих странах схожи. Детальную информацию о законах других государств, где вы живете или собираетесь посетить, вам придется изучить самостоятельно. Нельзя объять необъятное.

 

 

Итак, начнем с определения, что же такое фотосъемка языком юриста? Это получение и воспроизводство визуальной графической информации или предмета художественного творчества. И первый вывод, который следует из него, что любой запрет на фотосъемку — это нарушение конституционных прав и свобод гражданина. Но не все так просто. Ст. 29 Конституции РФ гласит, что каждый имеет «право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом». Т.е ограничение все же существует? А что означает это упоминание о государственной тайне? Согласно Федеральному Закону «О государственной тайне», ст. 2, «государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно — розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации». Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом, и будет рассмотрен немного позже в рамках данного урока. Где же еще наиболее часто мы сталкиваемся с запретом на съемку?

 

 

 

Чаще всего вы можете столкнуться с запретом снимать, когда речь заходит о частной собственности. И здесь важно понимать, что относится к этому понятию - частная собственность. Посмотрим ст. 209 Гражданского кодекса РФ «Содержание права собственности»:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

 

 

Иными словами, владельцы зданий, помещений, торговых центров, ресторанов, кафе, спортивных клубов могут устанавливать правила поведения посетителей. Если собственник заведения не оповестил о своем запрете на фотосъемку в виде таблички на входе, объявления или в устной форме, вы имеете полное право достать фотокамеру и снимать. Если при этом к вам подходит охранник или администратор и сообщает, что фотографировать в помещении нельзя — это называется доведением информации о запрете в явной форме и все фото, сделанные до этого момента (при отсутствии информирующих о запрете съемки знаков), являются вашей частной собственностью и никто не вправе требовать их удаления или изъятия карт памяти. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мы часто сталкиваемся, что при съемке на улице на снимке оказываются незнакомые нам люди. Законом не запрещает использовать изображения любых лиц в некоммерческих целях. Но нужно помнить о требованиях Конституции РФ, которые предусматривают право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни.

 

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату.

 

Рассмотрим далее требования Конституции:

Статья 23. п.1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Статья 24. п.1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

 

 

Т.е. если кто либо случайно попал в объектив вашей камеры во время ярмарки или путешествия к историческим достопримечательностям - вы свободно можете снимать. 

 

 

 

Пользование электронной аппаратурой (к которой можно отнести и фототехнику) можно после взлета и набора высоты до начала захода на посадку. Т.е. в полете снимать можно. Но некоторые авиакомпании все же запрещают проводить съемку, о чем уведомляют пассажиров речевыми сообщениями или через стюардесс.

 

 

 

 

Чем грозит фотографу нарушение этих простых правил? Если после публикации снимка владелец собственности или лицо, запечатленное на снимке, посчитает, что имеет место умышленное нанесение вреда жизни, здоровью или имуществу и будет это доказывать, то фотограф может попасть под уголовную ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни.

 

1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, — наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

 

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

 

Иными словами, если вы планируете использовать фотографии с изображением людей в коммерческих целях, то следует заранее получить их согласие, подписав так называемый «модельный релиз».

 

4. Нарушение правил фотографирования, видео- и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей с конфискацией пленки.

5. Невыполнение лицами, находящимися на судне морского или внутреннего водного транспорта, законных распоряжений капитана судна - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

 

Но наиболее часто мы пытаемся произвести съемку объектов культуры - например, экспозиции музеев.

 

 

 

Для проведения подобной съемки требуется разрешение. Согласно Приказу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от 25 мая 1998 г. № 315/ 255/ 38 «Об утверждении Инструкции по организации охраны объектов, хранящих культурные ценности, подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации», на объекте культуры запрещается:

73.4.1. Проносить в здание и помещения чемоданы, сумки с размерами, определенными приказом руководителя объекта, оружие, фото-, кинозаписывающую и передающую аппаратуру.

73.4.2. Проводить различные съемки без соответствующего разрешения.

 

 

 

 

Мы часто сталкиваемся, что сотрудники правоохранительных органов ссылаются на то, что снимаемый вами объект является стратегически важным и запрещают что-либо снимать. Согласно Пограничному словарю, к объектам стратегического значения относятся: крупные административно-промышленные и военные объекты, уничтожение или овладение которыми в ходе военных действий может привести к коренному изменению обстановки на театре военных действий, обеспечить выполнение стратегических задач и в целом определить исход войны. К ним относятся: ракетные позиции, авиационные базы и аэродромы, военно-морские базы и порты, склады ядерного оружия, командные пункты и штабы, а также объекты органов государственной власти и управления, крупные административно-политические, промышленные центры и энергетические узлы.

 

Если снимаемый вами объект не относится к указанным выше, лучше потребовать обоснования запрета снимать. В случае, если запрет не обоснован, но охрана продолжает настаивать на запрете -лучше отказаться от съемки, несмотря на то, что вы правы. Камера стоит дорого, да и стоматология тоже нынче не дешева.

 

 

 

 

В помещениях вокзалов, а также на перронах и платформах, предназначенных для посадки и высадки пассажиров, производить фотосъемку для личного пользования можно. В «Правилах оказания услуг по перевозкам на ЖД» запрета нет. Запрещено фотографировать охраняемые железнодорожные мосты и перегоны на основании того, что их можно отнести к стратегическим объектам и на основании «Положения о проведении теле-видео, кино-, и фотосъёмок ОАО "РЖД"».

 

 

 

На данный момент не существует нормативных актов, содержащего запрет на фотосъемку посольств. Однако в ст. 22. п.2. Венской конвенции о дипломатических сношениях, «на государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства». Учитывая современные угрозы терроризма, сотрудники некоторых посольств устанавливают запреты на съемку, о чем уведомляют при помощи информационных указателей.

 

 

 

 

Запрета на съемку в медицинских учреждениях не существует. Фототехника не оказывает никакого влияния на работу медицинской аппаратуры. Но важно помнить право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, о чем мы уже рассказали в данном уроке.

 

 

 

Производить съемку в христианских храмах, синагогах (но не во время Шаббата) и мечетях (но не во время молитвы) можно, хотя на входе в большинство из них висят все те же информационные указатели о запрете съемки. Если таких табличек нет - вам все же потребуется разрешение. В исторических храмах запрещено снимать со вспышкой - якобы, это влияет на краски росписи. Снимать придется при больших значениях ISO. Во многих культовых учреждениях есть правила, которые необходимо знать - снимать головные уборы (или наоборот - одеть), снять обувь и т.д. - не забывайте о них.

 

 

 

 

Производить фотосъемку в частных целях можно спокойно. Но для публикации где-либо этих фотографий необходимо получить разрешение у организаторов. Об этом нам говорит Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ст. 20. Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, п. 2.1: 5. Права на освещение физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий могут быть использованы третьими лицами только на основании разрешений организаторов физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий или соглашений в письменной форме о приобретении третьими лицами этих прав у организаторов таких мероприятий.

 

 

 

- В судах, исправительных учреждениях.

- На заседания Госдумы нельзя ни проносить фотоаппаратуру, ни снимать там.

- Запрещено снимать корабли и военные объекты на берегу с борта иностранных кораблей.

- На территории объектов Федеральной Таможенной Службы.

- В зданиях Госстроя России, Минтопэнерго, Ространснадзора.

- Вблизи государственной границы РФ: лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, запрещается без разрешения начальника пограничного управления ФСБ осуществлять съемку пограничных нарядов и объектов пограничных органов

 

 

 

 

Попытка сотрудника полиции насильственным образом удалить сделанные вами кадры, а также изъять флешку, камеру, пленку является посягательством на частную собственность и такие действия уместны только при соблюдении правил закона, то есть при составлении протокола.

 

 

 

Согласно Закона «О государственной тайне». Раздел II. Статья 5. государственную тайну составляют:

 

 

1) сведения в военной области:

- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

- о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно — исследовательских и опытно конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

- о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

- о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

 

2) сведения в области экономики, науки и техники:

- о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

- об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

- о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

- об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

- о достижениях науки и техники, о научно — исследовательских, об опытно — конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

- об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины, металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

 

3) сведения в области внешней политики и экономики:

- о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

- о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно — кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

 

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно — розыскной деятельности:

- о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

- о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно — розыскную деятельность;

- об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

- о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно — аналитических системах специального назначения;

- о методах и средствах защиты секретной информации;

- об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

- о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

- о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

- о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

---